Споры с Пенсионным фондом, спецстаж, электрогазосварщик, сварщик, обучение в СГПТУ, служба в Советской Армии.

В сентябре 2020 года я оказывал юридическую помощь в связи с отказом  Пенсионного фонда РФ в досрочном назначение страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)  от 25.09.2020 года моему доверителю было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Пенсионный фонд РФ отказался включать  в спецстаж периоды работы с 14.07.1983 по 16.04.1984, с 05.06.1986 по 28.05.1990 в качестве электрогазосварщика  ручной сварки, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.04.1984 по 26.04.1986, период обучения в СГПТУ с 01.09.1980 года по 13.07.1983 года, период работы с 13.06.1990 года по 12.05.1992 года  в качестве сварщика.

Ознакомившись с решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)  от 25.09.2020 года, мы направили запрос о предоставлении документов в городской архив и обратились в Череповецкий городской суд с иском о признании данного решения незаконным.

Юристы Череповецкого управления Пенсионного фонда РФ в суд не явились. В отзыве на исковое заявление просили в иске отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54 характеристика работ электрогазосварщика 3 разряда (параграф 48) соответствует характеристике работ электросварщика ручной сварки 3 разряда (параграф 59) и газосварщика 3 разряда (параграф 8).

При этом, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение, как для газосварщиков, так и для электросварщиков (раздел 32 «Общие профессии») в независимости от вида сварки.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в организации занимающейся монтажными и строительными работами.

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года № 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 прямо предусмотрена должность электрогазосварщика занятого на ручной сварке  (раздел 33 «Общие профессии», позиция № 23200000-19756).

При таких обстоятельствах периоды работы истца с  14.07.1983 по 16.04.1984, с 05.06.1986 по 28.05.1990 в качестве электрогазосварщика  ручной сварки должны были быть зачтены ответчиком в специальный стаж в полном объеме только на основании трудовой книжки без проведения дополнительной проверки и предоставления дополнительных доказательств.

На основании изложенного, имеются все правовые основания для удовлетворения требований о зачете истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с  14.07.1983 по 16.04.1984, с 05.06.1986 по 28.05.1990 в качестве электрогазосварщика  ручной сварки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно,  период обучения в  СГПТУ с 01.09.1980 года по 13.07.1983 года и период службы в Советской Армии с 17.04.1984 по 26.04.1986 также должны быть зачтены в специальный стаж на основании подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 и подпункта «к» пункта 109, подпункта «з»  пункта 109, абзаца 3 пункта 109    действующего на тот момент Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590  «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

До 01.01.1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительных подтверждений занятости электросварщиков на резке и ручной сварке.

При таких обстоятельствах в данном случае имеются все правовые основания для  зачета истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 13.06.1990 года по 01.01.1992 года в качестве сварщика.

Решением Череповецкого городского суда от 21 января 2021 года заявленные исковые требования были удовлетворены. Решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное)  от 25.09.2020 было признано незаконным. Истцу были включены в спецстаж периоды работы с 14.07.1983 по 16.04.1984, с 05.06.1986 по 28.05.1990 в качестве электрогазосварщика  ручной сварки, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.04.1984 по 26.04.1986, период обучения в СГПТУ с 01.09.1980 года по 13.07.1983 года, период работы с 13.06.1990 года по 12.05.1992 года  в качестве сварщика и назначена досрочная пенсия по старости со дня возникновения права.